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江西省人民政府办公厅关于增强普通高等学校结业生就业事情的通知

所属分类：经营动态

2010-06-23

各市、县 (区)人民政府，省政府各部分：

普通高校结业生是名贵的人力资源，是我省经济社会建设的重要力量。目今，受国际金融�；跋�，高校结业生就业难度加大。切实做好我省高校结业生就业事情，增进高校结业生充分就业，是落实胡锦涛总书记春节期间视察江西时提出的“保增长、保民生、保稳定”重要指示的内在要求，是解决人民群众最体贴、最直接、最现实利益问题的迫切需要。凭据《国务院关于做好目今经济形势下就业事情的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅关于增强普通高等学校结业生就业事情的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，为进一步增强我省普通高校结业生就业事情，结合我省实际，现就有关事项通知如下：
    一、多渠道扩大吸收高校结业生就业的岗位，千方百计增进高校结业生充分就业（一）各级政府要充分结合实施扩大内需增进经济增长的步伐，在落实扩大内需重大决策，安排国家、我省的政府投资和重大建设项目时，把增加高校结业生就业岗位作为其重要内容。在项目实施计划中，要明确扩大高校结业生就业的具体安排。在项目开始实施后，各级政府及有关部分要发动各项目担负单位将招收高校结业生的具体要求和名额汇总至省高校结业生就业事情办公室，由其组织相关高校协助各项目担负单位在高校内举办专场招聘会，落实就业岗位。
    （二）勉励事业单位果真招聘高校结业生。全省事业单位增补专业技术人员和治理人员，要本着果真、公正、竞争、择优的原则，进一步向高校结业生倾斜，增加招聘高校结业生的比例。担负国家和地方重大科研项目的企事业单位要积极聘用优秀高校结业生加入研究，可安排科研助手岗位，应重点聘用就业困难的优秀应届高校结业生，其劳务性用度和有关社会包管费从项目经费中列支，具体步伐由科技、教育、财务等部分研究制定。高校结业生加入项目期间，其户口、档案可存放项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，凭据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后加入项目研究期间的事情时间计入工龄，社会包管缴费年限连续盘算。
    （三）勉励国有大中型企业特别是立异型企业创立条件，更多地吸纳有技术专长的高校结业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区、大学科技园和高科技企业集中吸纳高校结业生的作用，增强人才培养使用和储备。国资委所属国有企业提供3000个岗位用于招聘高校结业生。各地在实施支持困难企业稳定员工步队的事情中，要更多地保存高校结业生技术主干，对切合条件的困难企业，可按划定在2009年内给予6个月以内的社会包管补贴或岗位补贴，所需资金由失业包管基金支付。困难企业开展在岗培训的按划定给予资金补贴。具体按赣劳社就〔2009〕6号文件有关划定执行。

（四）勉励高校结业生到中小企业和非公有制企业就业，2009年全省94个工业园区计划提供10000个就业岗位招聘高校结业生就业，每个工业园区不少于100个岗位。对全省工业园区招聘的高校结业生纳入年度工业园区中小企业培训计划，对切合条件的免费组织岗前培训。各地要取消落户限制，要为到中小企业和非公有制企业就业的高校结业生提供档案、户籍、组织关系、社会包管治理和接续、职称评定以及权益包管等方面的治理和效劳。人力资源和社会包管部分对到中小企业和非公有制单位就业，并加入了养老包管的高校结业生，在今后考录或招聘到国家机关、事业单位事情，其缴费年限可合并盘算工龄。对中小企业和非公有制企业当年新招用切合条件的高校结业生，与其签订1年以上期限劳动条约并缴纳社会包管费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、都会维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不凌驾3年。对劳动密集型中小企业新招用高校结业生等抵达企业现有在职职工总数30%(凌驾100人的企业抵达15%)以上,并与其签订1年以上劳动条约的,因资金缺乏可向金融机构申请小额担保贷款。金融机构和担保中心凭据企业当年实际吸纳安顿高校结业生人数、信用品级和经营状况合理确定贷款规模。贷款额度最高可达200万元，贷款期限最长为2年。

（五）适当扩大高校结业生升学比例，对短期就业需求进行分流。2009年省内高校适当扩大研究生教育规模和“专升本”的比例，适度增加工学等相对紧缺和应用性较强学科专业的招生规模；越发突出应用型人才的培养，增加招收全日制专业学位研究生的规模；适当扩大普通高校第二学士学位招生规模。
    （六）勉励高校结业生应征入伍服义务兵役。凭据国家征兵的重点转向各级种种院校的应届高校结业生，2009年步队拟在我省高校中录用493名“士官生”和义务兵。高校要将征兵事情纳入学校高校结业生就业事情的整体计划中，指定专门机构和人员进行治理，提高高校结业生对步队招收“士官生”和义务兵相关政策的了解，勉励高校结业生为国防建设做孝敬。
    二、进一步落实和完善勉励高校结业生到下层就业的政策步伐，增进高校结业生到下层就业人数有较大增长
   （七）继续组织好国家有关部分实施的“选聘高校结业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿效劳西部计划”以及高校结业生服义务兵役等项目。2009年全省拟安排不少于560名“高校结业生到村任职”、2600名高校结业生加入“三支一扶”、400名“大学生志愿效劳西部计划”和招收3500名高校结业生服义务兵役。各地、各部分在实施引导和勉励高校结业生到下层就业的事情中，要增强协作，加速进度，减少环节，种种增进高校结业生到下层就业的项目应在每年的6月底前完成，各有关职能部分和高校要实时为到下层就业的高校结业生治理相应手续，使其能实时上岗，减少就业本钱。2009年高校征兵事情实行5、6月份提前进校预征。应征入伍服义务兵役的普通高校结业生，在选取士官生、考军校、安排到技术岗位等方面优先；具有高职高专学历的，退役后免试入读成人本科，或经一定考核入读普通本科；退役后报考硕士研究生初试总分加10分，荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村下层单位就业、并履行一定效劳期限的高校结业生，以及应征入伍服义务兵役的高校结业生，按划定实施相应的学费和国家助学贷款代偿。
    （八）各地要结合新农村建设、都会社区建设，围绕下层面向群众的社会治理、公共效劳、生产效劳、生活效劳、救助效劳等领域，因地制宜地开展高校结业生地方下层就业项目一至二个，引导高校结业生到下层就业。教育、卫生、农业、民政等部分要有针对性地制定出切合本系统生长需要的下层就业项目，增加高校结业生到下层就业的比例。
   （九）进一步完善高校结业生到下层就业的效劳步伐和后续安排。重点落实好助学贷款代偿、生活补贴、工龄盘算、户口迁移、档案接转、职称评定和社会包管。对加入过下层就业效劳的高校结业生，在研究生招录、公务员考录和事业单位招聘时实行同等条件优先录用的政策。在省、设区市级机关考录公务员时，进一步加大对具有2年以上下层事情经历的高校结业生的招考比例；逐年提高县乡机关考录公务员定向效劳期满的“三支一扶”高校结业生的比例；从2010年起至2014年，每年从县乡机关招考公务员职位中拿出30%-50%，定向招录在村任职期满、考核及格的选聘高校结业生。对到下层效劳期满的高校结业生，勉励他们在效劳期满后留在外地就业。今后相对应的自然减员空岗全部聘用效劳期满的高校结业生。对在下层就业效劳期满且考核及格的，三年内报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件下优先录��；高职高专学历的高校结业生可免试入读成人本科。
   （十）进一步完善高校结业生到农村下层和都会从事社会治理和公共效劳事情的政府补贴步伐。对提供社会治理和公共效劳岗位安顿高校结业生的下层机关事业单位，与其签订1年以上劳动条约并缴纳社会包管的，给予用人单位公益性岗位补贴和社会包管补贴。岗位补贴为每人每月200元，社会包管补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业包管费基数和缴费比例审定，个人应缴纳的部分仍由自己担负。两项补贴期限最长不凌驾3年，所需资金从外地安排的就业专项资金中列支。
三、进一步创立条件，勉励和支持高校结业生自主创业

（十一）强化高校结业生创业指导效劳，将高校结业生创业教育纳入我省创业培训总体计划。各高校要在高校结业生就业指导课程体系中增加有关创业教育的内容，并培训和配备相关师资。实施高校结业生创业培训项目，由教育、人力资源和社会包管部分派合组织实施，凭据每年高校结业生实际情况，在确定的一批高校中，对临近结业或已结业且有自主创业愿望和一定创业实践的高校学生进行重点创业培训，资助他们提高创业技术。培训人数3年内不少于1万人，培训补贴从就业专项资金中列支。
（十二）各地要对加入自主创业的高校结业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪领导的“一条龙”效劳，并积极建设完善一至二个投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地。对高校结业生开办的科技型企业，科技部分要支持其结果的转化和工业化，将其优先纳入种种园区和高新技术企业孵化器的效劳规模。各高校要支持高校结业生到种种就业创业见习基地进行见习。团省委建立的“青年就业创业见习基地”要积极吸纳高校结业生加入，省中小企业局建立的省级小企业创业基地为自主创业的高校结业生效劳。　　

（十三）自主创业的高校结业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自其在工商部分首次注册挂号之日起3年内凭据《转发省财务厅省发改委关于江西省从事个体经营有关人员3年内免收行政事业性收费项目的通知》（赣府厅字〔2009〕17号）划定免收26项行政事业性收费。各地、各部分要对在创业园和创业孵化基地创业的高校结业生，自开办之日起，1年内减半缴纳房租费和水电费，3年内免缴物管费、卫生费。自主创业的高校结业生，已进行就业挂号并加入社会包管的，人力资源和社会包管部分可按灵活就业人员待遇给予社会包管补贴，补贴的缴费基数按外地上年度在岗职工平均人为的60%盘算，养老包管补贴12%，医疗包管补贴3%，失业包管补贴1%，期限最长不凌驾3年。
    （十四）高校结业生自主创业的，可向创业项目所在地的小额担保贷款经办金融机构申请不凌驾5万元的小额担保贷款，贷款期限最长不凌驾2年，到期确需延长的，可展期1次；对合资经营和组织起来创业并经工商治理部分注册挂号的，可凭据合资（组织）人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况，贷款规�？衫┐蟮�20万元，期限可放宽至2年，并视其经营扩大和发动就业人数增加情况提供的第二次贷款帮助最高不凌驾30万元。从事外地政府划定微利项目的，可按划定享受贴息帮助，各公共就业效劳机构要设立高校结业生就业效劳窗口为自主创业的高校结业生提供申请贷款、贷款担保等效劳。团省委、省农村信用联社对获得县级以上团组织表扬的、有意到农村创业的高校结业生发放贷款额度为1-6万元的“青年创业信用卡”，并给予利息优惠，为其在农村创业提供帮助。四、增强高校结业生的技术培训和实习实践，努力提升高校结业生的就业能力
    （十五）增强高等职业院校学生的技术培训，实施结业证书和职业资格证书“双证书”制度。人力资源和社会包管部分要凭据用人单位的岗位要求和高校结业生所学专业的特点，设计、革新或引进社会各行业普遍认可的职业技术培训项目。凭据高校结业生就业需要，在每月的25日开展高校结业生专场职业技术鉴定。对高校结业生通过首次技术鉴定取得国家职业鉴定及格证的给予一次性职业技术鉴定补贴，补贴标准按国家和省划定的技术鉴定标准的50%给予补贴，但最低不少于200元。鉴定补贴资金从就业专项资金中列支。勉励高校结业生加入“江西省青年高技术人才培养计划”。人力资源和社会包管部分要与教育部分及高校密切协作，在高校教学革新中，努力将专业课程教学内容与职业技术培训项目的主要内容相统一，将专业考试与职业技术鉴定相联系，使高校结业生专业知识与职业技术相配套。
    （十六）建立高校结业生职业见习制度。通过市场机制和政策导向，勉励企业提供岗位，吸纳高校结业生加入职业见习。各级人力资源和社会包管、国资委、中小企业局等部分要拓展一批社会责任感强、治理规范的用人单位作为高校结业生实习见习基地，组织高校结业生加入3-6个月，最长不凌驾1年的见习运动。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补贴，补贴标准最低不得低于见习单位所在地城镇职工最低人为标准。勉励见习单位优先录用见习高校结业生。对使用高校结业生的见习单位给予见习补贴，补贴标准为见习单位所在地城镇职工最低人为标准的50%，补贴最长不凌驾1年，并为见习学员统一购置见习综合包管，见习学员在见习期间爆发意外人身伤害和住院医疗费等，可按划定由包管公司卖力赔偿，具体标准由公共就业机构与有关商业包管公司商定。上述见习补贴和综合包管所需资金从各地安排的就业专项资金中列支。五、切实提高为高校结业生就业提供信息效劳的能力，建立高校结业生求职与单位用人信息的对接机制
    （十七）围绕一个目标。各有关部分要进一步统一思想，紧紧围绕实现高校结业生充分就颐魅这个目标来开展事情。要流通高校结业生就业信息渠道，增进就业信息在高校、高校结业生和用人单位之间的匹配和对接。要加大高校结业生就业引导力度，积极主动配适用人单位开展招聘事情，引导高校结业生到我省经济和社会生长最需要的岗位上就业。要加大高校结业生就业对接力度，搞好就业效劳、积极为高校结业生就业牵线搭桥，增进高校结业生实现充分就业。
     （十八）建立两本台账。一是要建立高校结业生就业状况治理台账。要以学校为单位，对各学历条理、各专业高校结业生的基本信息和就业状况的信息进行即时挂号，摸清底数，实时掌握高校结业生的就业动态。要将高校结业生就业状况治理台账相关信息的治理，作为高校就业事情考核的重要内容。二是要建立用人单位需求信息台账。要以地区和部分为单位，对社会各行各业需求高校结业生的岗位、专业等情况进行即时挂号和汇总。人力资源和社会包管部分卖力用人单位需求信息台账中我省行政和事业等单位招考用人信息的治理；国资委卖力用人单位需求信息台账中我省国有企业用人信息的治理；中小企业局卖力用人单位需求信息台账中我省工业园区、中小企业和非公企业用人信息的治理；有关部分要结合各自职能对中直单位、军队和省外经济兴旺地区的高校结业生需求信息进行收罗、挂号和治理，并对台账中的信息进行动态治理，实时将收集的信息和变换情况挂号到台账中；教育部分要卖力将高校结业生就业状况治理台账和用人单位需求信息台账进行链接，组玉成省高校结业生就业效劳平台。各市、县也要建立高校结业生就业和用人单位需求信息两本台账。

（十九）增强四项对接。一是增强高校结业生就业需求与用人单位岗位需求的对接。有针对性地将高校结业生就业需求与种种用人单位需求信息进行分类和匹配。加大高校与用人单位间的定向培养和校企相助培养力度。二是增强高校学科专业设置、招生计划与社会需求的对接。将高校学科专业设置、招生规模与市场对人力资源的需求紧密挂钩，对高校结业生就业率在30%-50%的专业减少招生计划数，对高校结业生就业率高于80%的专业增加招生计划数，对连续两年高校结业生就业率低于30%的专业，实施隔年招生或暂停招生。三是增强资金、资源和政策的整合对接。要整合种种帮助和增进高校结业生就业的资金，提高资金的使用效率。要整合种种增进高校结业生就业的资源，扩大高校结业生就业，制止就业资源的浪费。要整合各部分有关增进和帮助高校结业生就业创业的政策，便于高校结业生盘问和使用，降低高校结业生的就业本钱。四是增强高校结业生就业事情绩效评估对接。把各部分增进高校结业生就业事情的绩效作为重要考核内容，使各项有利于高校结业生就业的政策和步伐落实到位。六、强化政府增进就业的责任，切实将高校结业生就业摆在就业事情的首位
    （二十）增强高校结业生就业市场的治理，严厉攻击种种违法违规行为，增强校园招聘运动的宁静包管，维护高校结业生就业的正当权益。教育部分要联合相关部分尽快建立我省高校结业生就业市场准入机制，增强对就业信息的审核，避免虚假信息、不法传销及其它违法违规行为对高校结业生的伤害。各地、各高校在预防群体性事件、包管招聘会宁静、防备招聘欺诈、预防和处理突发性事件等方面，要制订具体事情计划和应急预案，实时排查并消除就业宁静隐患，确保高校结业生就业宁静和校园稳定。教育部分牵头相关职能部分协作编辑《江西省高校结业生就业效劳指南》，将国家、省政府各部分出台的各项优惠政策以及有关高校结业生就业创业的效劳程序进行汇总，由各高校印刷并发放到高校结业生手中。
    （二十一）强化对困难高校结业生的就业援助。对占我省高校结业生总数约10%的家庭困难和就业困难的高校结业生，建立“双困”高校结业生就业援助机制。从省财务安排的省本级就业专项资金中补贴“双困”高校结业生求职用度。各级机关考录公务员、事业单位招聘事情人员时，免收“双困”高校结业生的报名费和体检费。政府开发的公益性岗位、机关事业单位工勤岗位、种种企业后勤效劳岗位和街道社区组织开发的效劳性岗位要优先安排就业困难的高校结业生。对与其签订1年以上劳动条约，缴纳各项社会包管的，用人单位可按现行增进就颐魅政策的有关划定，按实际招用的人数申请享受岗位补贴和社会包管补贴等就业援助政策。
   （二十二）对离校后回到原籍仍未就业的高校结业生可到各地公共就业效劳机构挂号和治理《江西省就业失业挂号证》，各地要将挂号失业的高校结业生纳入外地失业人员帮助政策体系，实施一对一职业指导，建立专门台账，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等效劳。要结合其专业和就业意愿，组织他们加入相关领域的技术培训，重点强化操作技术，提高其就业能力�？古嘌邓璧淖式�，由就业专项资金和失业包管基金中给予补贴。各地公共就业效劳机构对家庭人均收入低于都会居民最低生活包管、零就业家庭、残疾高校结业生以及挂号失业1年以上的高校结业生，要纳入就业困难人员的援助规模，摸清人员底数，建立专门台账，实行动态跟踪效劳。

（二十三）强化高校结业生就业事情高校党政领导责任制。要建立和完善高校结业生就业指导效劳机构，就业指导专职人员要抵达1∶500的师生比，就业事情经费要占到学费总额的1%；就业指导课要明确列入教学计划，分年级设立相应学分，课程安排学时不少于38学时；高职院校要普遍实行“订单式”培养，确保学生至少有半年时间的顶岗实习；要积极组织高校结业生加入全国大学生就业公共效劳立体化平台的网络招聘运动和相关部分举办的系列行业性、区域性联合招聘运动。要凭据全程化、全员化、专业化、信息化的“四化”要求，全面提升就业指导效劳水平。
（二十四）继续深化高等教育革新，发改委和教育部分要将高校招生计划与其高校结业生就业状况、学科专业设置等挂钩，切实解决学科专业设置与就业市场需求脱节的问题。教育部分要继续增强对高校结业生就业状况的动态监测，实时剖析收集高校结业生就业历程中泛起的新情况和新问题，并向省政府、有关部分以及高校适时通报高校结业生签约情况、招聘情况和面临的主要困难和问题。
（二十五）增强领导，明确责任。各地要增强对高校结业生就业事情的组织领导，将高校结业生就业纳入外地就业总体计划，统筹安排，实行目标责任制，增强事情考核和督查。各有关部分要切实发挥职能，落实事情责任，增强协调配合，配合推动事情。对为高校结业生就业事情作出重大孝敬的事情单位、高校、用人单位等先进典范，可凭据实际需要进行表扬和奖励。要大力开展高校结业生就业事情的宣传，引导高校结业生树立正确的就业观和成才观，形玉成社会配合增进高校结业生多渠道就业的良好舆论情况。

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